Англо-саксонская правовая концепция стала основой формирования и развития экономической теории прав собственности. Вместе с тем возникновение этой теории является реакцией на изменения, происшедшие в второй половине XX в. в социально-экономическом развитии общества.
Суть экономической теории прав собственности в том, что каждое экономическое решение должно опираться на тот набор или «пучок» правомочий, который необходим для наиболее выгодной реализации каждого экономического проекта.
Наиболее широкое распространение получила классификация прав собственности, предложенная английским юристом А.Оноре и состоящая из 11 элементов:
Как видно, в 11 «пучках» прав собственности присутствуют элементы Римского, континентального права. Вместе с тем существенной особенностью экономической теории прав собственности является то, что в ней преодолена абсолютизация права частной собственности, допускается обязательное «расщепление» прав частной собственности в экономических интересах всех задействованных в экономическом проекте субъектов.
Возникновение экономической теории прав собственности связано с именами двух американских ученых — Р.Коуза, ставшего в 1991 г. Нобелевским лауреатом, и А.А. Алчяна. С начала 80-х годов эта теория получила широкое распространение не только в США, но и в Западной Европе.
Формирование экономической теории прав собственности обусловлено, в основном, развитием двух объективных процессов второй половины XX в.: во- первых, обострением экологического кризиса под влиянием НТР, ускорением темпов индустриального развития и исчерпанием невозобновляемых природных ресурсов; во-вторых, возникновением новых форм хозяйствования, изменившим ситуацию в экономических отношениях по поводу собственности.
С повышением уровня индустриального развития и обострением экономической ситуации обнаружилось, что собственники средств производства, наносящие своей хозяйственной деятельностью ущерб людям, не отвечают перед обществом экономически.
Тот, кто загрязняет природную среду, отравляет атмосферу вредными выбросами заставляет других нести соответствующие издержки. Эти издержки возмещаются государством, т.е. налогоплательщиками. Они не обязательно выражаются в денежных расходах, но все равно это издержки в том смысле, что они ухудшают здоровье других людей. Виновник загрязнения не учитывает эти издержки в результатах своей хозяйственной деятельности.
Конкурентно-рыночный механизм не в состоянии улавливать эти побочные эффекты от использования собственности. Побочные эффекты могут иметь не только негативный, но и позитивный результат, также не улавливаемый рынком. Многие индивидуальные решения собственников имеют реальную экономическую ценность, повышающую эффективность системы, позволяющую производить больше материальных и нематериальных благ, но они не являются товаром, не поддаются измерению: доверие, лояльность, честность, точность во времени и т.п.
Цель экономической теории прав собственности состоит в обосновании экономической ответственности за результаты использования собственности, не улавливаемые рынком, и выработки соответствующих механизмов.
Второй фактор, обусловивший возникновение экономической теории прав собственности, связан с образованием акционерных компаний, в которых единство носителей прав собственности и лиц, распоряжающихся ею, распадается на права множества акционеров с различной долей собственности, менеджеров и др.
Кроме того, вместе с углублением процесса разделения труда в обществе количество субъектов, оказывающих влияние на результаты экономической деятельности, возрастает. Инфраструктура рыночной экономики, составляющая как бы внешнюю ее сторону, усложняется, дополняется множеством новых элементов (информационные технологии и средства деловой коммуникации, рекламные агентства, биржевое и внебиржевое посредничество и т.п.). Все участники современных социально-экономических процессов оказывают все более заметное влияние на издержки, связанные с реализацией экономических проектов, их результативность, а следовательно, и распределение доходов от использования собственности.
Развитие этих процессов приводит к «размыванию» как экономической заинтересованности, так и экономической ответственности за использование собственности. Учитывая эти новые явления в отношениях собственности, экономическая теория прав собственности большое внимание уделяет проблеме спецификации и размывания прав собственности. Специфицировать права собственности на какой-либо ресурс означает исключить других из свободного доступа к нему.
Четкая спецификация прав собственности способствует созданию устойчивой экономической среды, уменьшая несправедливость и формируя у индивидуумов стабильные ожидания относительно того, что они могут получить в результате своих действий и на что могут рассчитывать в отношениях с другими экономическими агентами.
Неполнота же спецификации прав собственности трактуется как размывание прав собственности. Смысл этого явления можно выразить фразой: «никто не станет сеять, если урожай достанется другому». Спецификация прав собственности с точки зрения экономической теории должна идти до того предела, где дальнейший выигрыш от преодоления их «размытости» уже не будет окупать связанных с этим издержек.
Значение экономико-правового подхода состоит в преодолении некоторой ограниченности социально-экономического подхода. Последний рассматривает интерес в зависимости от реальных возможностей присвоения, но не объясняет, от чего зависят эти возможности. Экономико-правовой подход объясняет закрепление интересов субъектов собственности в распределении доходов и властных полномочий. В соответствии с экономико-правовым подходом права собственности определяют размер выгод или убытков за те или иные действия владельцев различных ресурсов.
В рамках экономико-правового подхода собственность выступает как институт, задавая границы экономического выбора на основе установления транзакционных издержек.
В процессе экономического развития и в соответствии с экономико-правовым подходом к собственности, базовой единицей признается акт экономического взаимодействия, сделка, трансакция.
Категория трансакции (от лат. tranactio — сделка, договор, соглашение) охватывает как материальные, так и контрактные аспекты обмена. Она понимается достаточно широко и используется для обозначения как обмена товарами, так и различными видами деятельности или юридическими обязательствами сделок как долгосрочного, так и краткосрочного характера. В транзакционные издержки включаются затраты на сбор информации о ценах и деятельности партнеров по сделке, о предпочтениях потребителей и намерениях конкурентов. Затраты на ведение переговоров, заключение сделок, юридическое оформление сделок и обеспечение их реализации и т.п.
Трансакция требует как детализированного документального оформления, так включает в себя и неформальные договоренности, предполагающие взаимопонимание и доверие участвующих в сделке сторон.
Транзакционные издержки можно определить как все затраты сверх и помимо собственно издержек производства, связанные, прежде всего, с передачей прав собственности в соответствии с действующими в развитых странах юридическими и неформальными нормами, определяющими практические взаимоотношения хозяйствующих в обществе субъектов. Доля транзакционных издержек в общей сумме издержек предприятий велика — они составляют более 50% их совокупной суммы. Не случайно поэтому, что эффективность различных форм хозяйствования и деятельности конкретных предприятий оценивается не только на основе традиционных экономических показателей, но с учетом величины транзакционных издержек и их структуры.
Р. Коуз впервые выделил в особый класс транзакционные издержки и исследовал зависимость прав собственности и распределение ресурсов с учетом внешних эффектов или побочных результатов деятельности собственников, касающихся, однако, интересов третьих сторон. Выводы, к которым пришел Р. Коуз, впоследствии назвали теоремой Коуза.
Эта теорема имеет весьма пространную формулировку, суть которой состоит в следующем: если права собственности четко определены и транзакционные издержки равны нулю, то аллокация ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменной независимо от изменений в распределении прав собственности, если отвлечься от эффекта дохода.
Вывод Р.Коуза был встречен в научных кругах далеко неоднозначно. Критическое ее восприятие объясняется несколькими моментами и прежде всего тем, что в реальной жизни транзакционные издержки никогда не равны нулю. Но именно с этой точки зрения теорема Коуза важна, поскольку позволяет сказать, что отношения собственности начинают влиять на процесс производства при наличии транзакционных издержек, а это значит, что отношения производства и правовые отношения собственности всегда взаимосвязаны, в том числе и потому, что транзакционные издержки в хозяйственной практике никогда не бывают нулевыми.
«Пучок прав» собственности, как и экономико-правовой аспект отношений в целом не являются постоянными ни со стороны субъектов, ни со стороны объектов. По мере социально-экономического развития общества и форм хозяйствования правовые аспекты отношений собственности будут неизбежно обновляться и дополняться. Вместе с тем право, являясь относительно самостоятельным элементом системы общественных отношений, может выступать в качестве активного фактора социально-экономических изменений.
Экономико-правовой аспект отношений собственности и теория транзакционных издержек имеют огромное практическое значение в развитии процесса приватизации в России, выборе форм собственности и форм хозяйствования, совершенствования организационного и юридического оформления отношений собственности с учетом такого важнейшего количественного и качественного критерия, как транзакционные издержки.